美国为什么不对中国经济制裁?
美国等西方国家对俄罗斯采取多轮制裁,几乎冻结了俄罗斯中央银行50%左右的外汇储备,造成卢布暴跌。而中国拥有规模近4万亿美元的外汇储备,2021年底中国持有美国国债1.068万亿美元,这些情况都引发西方担忧:万一中国也遭到类似制裁会怎样?美国华盛顿智库大西洋理事会日前发布的文章则认为,美国政府和西方盟友对中国采取同样制裁方案的选项“要么不存在,要么并不可取”。
首先,中国的外汇资产被直接制裁的风险实际上很小:中国外汇储备分散到全球各大银行的多个分支机构,美国政府很难找到所有开户行,也不可能把所有国外银行列入黑名单。其次,美国国债的最大海外持有者和买家是美国内的银行和企业,而海外央行和政府持有的美国国债只有1/3在美国之外。第三,美西方国家无法承受与中国“金融战争”的代价,对俄制裁是想利用西方国家占有的全球金融“地利”把俄罗斯排除在最重要的清算系统之外,而中国不会“孤注一掷”直接与全球金融系统切断联系,而是推动自己的“一带一路”倡议,发展自己主导的金融网络。
美国政府高级官员日前表示,美方正研究如何让中国无法利用有关豁免权购买遭受制裁的俄罗斯石油。文章认为,俄罗斯和中国间贸易量最大的产品是机械和电子产品,而不是油气等大宗商品,中国几乎不会从俄进口石油,中俄大部分油气贸易也是用卢布和人民币直接结算。对俄罗斯的制裁在一定程度上加强了欧洲从美国进口液化天然气和加拿大原油的动力,而如果对中国实施类似制裁会立即引起全球大宗商品剧烈波动,美国和欧洲恐怕要为此买单。